市委書記劉悅倫稱,將重構基層治理的組織架構,併在區、鎮街、村居建立公共法律服務平臺
  羊城晚報訊記者黃曉晴報道:佛山市委書記劉悅倫23日透露,在南海推行的“政經分離”將向佛山全市鋪開,基層治理的組織架構將重構,佛山700多個村居將迎來大變革。
  劉悅倫是在23日召開的佛山市法治鎮街創建工作經驗交流會上透露上述消息的。談到基層組織重構時,劉悅倫宣佈,南海區推行的“政經分離”將向佛山全市推開。在傳統農村管理體制中,黨組織、自治組織和集體經濟組織“三位一體”、權責不清,而集體經濟紛爭與歷史、宗族、選舉等問題相互纏繞、相互擴散,“綁架”基層黨建和自治,妨礙城鄉公共服務均等化,為此南海推行“政經分離”,把經濟職能從基層黨組織里剝離出來,黨組織一把手和村(居)委會成員不能擔任經(濟)聯社社長一職,讓自治組織和經濟組織的功能各歸其位、各司其職。
  “基層黨組織書記就老老實實做黨的工作,不要插手經濟。黨組織和自治組織也不能混淆,它們的功能要分開。此外,自治組織和經濟組織也要獨立運作。與此同時,要提升社會組織的協同治理作用,例如探索建立基層黨組織領導下的參、理事會或者議事監事會,調動各方力量,共同參與基層治理,最大限度提高社會活力。”劉悅倫說,基層組織架構更加合理才能走向法治化。
  劉悅倫還說,建設法治鎮街還要完善公共法律服務體系,具體是在區、鎮街、村居建立公共法律服務平臺、建立一鎮街一律師顧問團制度、建立“三官一師”(法官、檢察官、警官、律師)直聯村居工作機制等。
  今年11月7日,佛山市政府舉行市長法律顧問聘任會,為7位正副市長配備“一對一”法律顧問。據劉悅倫介紹,今後,這項制度將逐步延伸至鎮街,即由政府通過購買法律服務的形式,由鎮街聘請精通法律業務、熟悉基層情況的若干名律師,組成鎮街律師顧問團,為基層政府重大決策提供法律方面意見或進行法律論證。
  佛山在基層社會治理上率先進行了一些探索和實踐,但劉悅倫也坦承,目前佛山也面臨一些亟待破解的重大問題。首先是一些改革缺乏法律支撐,如“村改居”和“政經分離”、“政社分離”後,黨組織、居委會、集體經濟組織以及行政服務中心的行政權、自治權和經濟權的職責分工缺乏法律依據;另外,公司化改革是解決農村集體經濟中利益分配的可行途徑,但按現行政策和法律法規,集體經濟組織公司化改革在確權、股東人數、出資比例等方面存在比較大的障礙;還有,農村土地、社保、計生現有政策也不利於“村改居”治理體系建設。編輯:健龍  (原標題:佛山村居推“政經分離” 鎮街聘律師顧問團)
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